貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目（森林草原火險綜合監(jiān)測站）(二次）第一次澄清通知

1、項目基本情況

原公告的招標(biāo)項目編號 ：E52010320250002G3001

原公告的招標(biāo)項目名稱 ：貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目（森林草原火險綜合監(jiān)測站）(二次）

原公告的標(biāo)段編號 ：E52010320250002G3001001

原公告的標(biāo)段名稱 ：貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目（森林草原火險綜合監(jiān)測站）（二次）

首次公告日期 ：2025-05-28 15:30

2、主要內(nèi)容

主要事項 ： 澄清答疑

更正日期 ： 2025-06-09

3、其他補充事宜

我方于2025年06月06日收到2份異議文件，異議內(nèi)容為：

異議一：

2025年05月22日發(fā)布的貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目(森林原火險綜合監(jiān)測站)(二次)標(biāo)前需求公示以及于2025年05月28日發(fā)布的貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目(森林草原火險綜合監(jiān)測站)(二次)招標(biāo)公告后，發(fā)現(xiàn)兩者在關(guān)鍵參數(shù)要求上存在顯著且實質(zhì)性不一致。

需求公示內(nèi)容:17土壤含水率:測量范圍:0-50%Vol;精度:≤士3%;

招標(biāo)文件內(nèi)容:17土壤含水率:測量范圍:0-50%Vol;精度:≤0.1%;。

依據(jù)：1、違反公平、公正、公開競爭原則:

需求公示是潛在供應(yīng)商了解項目核心要求、評估自身能力、進行初步準(zhǔn)備的重要依據(jù)，招標(biāo)公告是最終的法律約束文件。兩者關(guān)鍵參數(shù)不一致且存在技術(shù)參數(shù)拔高，導(dǎo)致潛在供應(yīng)商在需求公示階段獲取的信息失真，無法據(jù)此做出準(zhǔn)確判析和準(zhǔn)備，損害了潛在供應(yīng)商的知情權(quán)和平等參與權(quán)，違背了招標(biāo)投標(biāo)活動的公平、公正、公開競爭原則。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條

“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。”

• 就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息:

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

(三)依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件:

(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商:

(六)依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

請求:

核實澄清:立即核實并澄清貴州省自然害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目(森林原火險綜合監(jiān)測站)次)標(biāo)前需求公示與貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目(森林草原火險綜合監(jiān)測站)(二次)招標(biāo)公告中存在的不一致之處，并以貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項目(森林草原火險綜合監(jiān)測站)(二次)標(biāo)前需求公示參數(shù)保持一致。

回復(fù)意見：

回復(fù)異議一：

收到異議后，招標(biāo)人結(jié)合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及潛在供應(yīng)商異議內(nèi)容，對招標(biāo)參數(shù)進一步研究討論，討論后的結(jié)果將及時發(fā)布，請關(guān)注貴州省 后續(xù)澄清內(nèi)容。

異議二：

招標(biāo)文件中設(shè)定的類似項目業(yè)績評分條款，要求投標(biāo)人提供特定時間段內(nèi)的業(yè)績，投標(biāo)人每提供一個2022年1月1日至投標(biāo)截止時間前的類似項目業(yè)績得4分，滿分16分。

注：須提供合同復(fù)印件或掃描件（至少包含首頁、采購內(nèi)容頁、合同金額頁、簽字蓋章頁）和驗收報告復(fù)印件或掃描件并加蓋投標(biāo)人單位公章(或電子印章)。

依據(jù)：(一)限制公平競爭，違反相關(guān)法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定,招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，其中就包括設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的情況。本次招標(biāo)項目設(shè)定的特定時間段業(yè)績要求，對部分起步較晚但具備相應(yīng)技術(shù)實力和服務(wù)能力的企業(yè)構(gòu)成限制，存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，不合理地縮小了潛在投標(biāo)人范圍，限制了市場的充分競爭，違反了上述法規(guī)要求。

(二)過高的業(yè)績分值設(shè)置不合理，影響招標(biāo)活動公正性

招標(biāo)文件中規(guī)定每提供一個類似項目業(yè)績得4分，滿分16分，該業(yè)績分值占比過高，嚴(yán)重影響評標(biāo)結(jié)果。在綜合評分法中，分值設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，全面考量投標(biāo)人的綜合實力，而不僅僅側(cè)重于業(yè)績。過高的業(yè)績分值使得擁有更多類似項目業(yè)績的投標(biāo)人在評分中占據(jù)絕對優(yōu)勢，可能導(dǎo)致那些在技術(shù)方案、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力等方面表現(xiàn)出色,但業(yè)績數(shù)量相對較少的企業(yè)難以獲得公平競爭機會，無法真正體現(xiàn)綜合評分法的科學(xué)性和公正性，違背了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中關(guān)于綜合評分法的相關(guān)規(guī)定。

(三)加重投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，影響中小企業(yè)權(quán)益

該條款對業(yè)績證明材料的要求極為苛刻,不僅要求提供合同多頁內(nèi)容,還強制要求提供驗收報告。在實際業(yè)務(wù)場景中，部分項目可能因各種原因尚未完成驗收，或者驗收報告的獲取存在一定難度和時間延遲。對于中小企業(yè)而言，其資源和人力有限，這樣的要求無疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了投標(biāo)成本和難度，與國家扶持中小企業(yè)發(fā)展，營造公平競爭市場環(huán)境的政策導(dǎo)向相悖。

(四)條款表述不嚴(yán)謹(jǐn)，易引發(fā)歧義

招標(biāo)文件中對于“類似項目業(yè)績” 未給出明確、具體的界定標(biāo)準(zhǔn)，在實際評審過程中，評審專家可能因理解不同而導(dǎo)致評審尺度不一，使得評審結(jié)果缺乏客觀性和公正性，破壞了招標(biāo)活動的公平秩序。

請求:

基于上述理由，我方懇請貴單位對招標(biāo)文件中的上述條款進行重新審查和修訂，降低每個業(yè)績得分，取消不合理的時間限制，簡化證明材料要求，明確“類似項目業(yè)績”的界定標(biāo)準(zhǔn)，以確保招標(biāo)活動遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則，維護各潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

回復(fù)意見：

回復(fù)異議二：

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，沒有對招標(biāo)人業(yè)績分設(shè)置范圍及時間有明確要求，招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”結(jié)合本項目的實際情況，招標(biāo)人設(shè)置了業(yè)績評分的分值，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，所以不對招標(biāo)文件進行修改。

2、本項目為工程招標(biāo)，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，不適用于投標(biāo)人質(zhì)疑列舉的法律依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

3、提供合同復(fù)印件或掃描件（至少包含首頁、采購內(nèi)容頁、合同金額頁、簽字蓋章頁）和驗收報告復(fù)印件或掃描件并加蓋投標(biāo)人單位公章(或電子印章)，是為了證明投標(biāo)人項目業(yè)績的真實性和準(zhǔn)確性，體現(xiàn)投標(biāo)人的履約能力，并未違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

4、工程招標(biāo)類似業(yè)績是指與招標(biāo)采購工程的結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模相同或相近的項目。

大成工程咨詢

2025年06月09日

4、

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