南京市六合區(qū)水務(wù)局六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)采購(gòu)公告JSZC

江蘇省政府采購(gòu)中心，決定就其所需的南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，現(xiàn)歡迎符合相關(guān)條件并已經(jīng)通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本參與投標(biāo)。

一、采購(gòu)項(xiàng)目名稱及編號(hào)

項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：JSZC-G2020-122

二、采購(gòu)項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明

（一）招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明

1.1項(xiàng)目基本情況

1.1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介：南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目包含兩期工程，其中南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋一期工程包含143個(gè)村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋二期工程包含1507個(gè)村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)、2019年建設(shè)的594個(gè)自然村和2019年之前建設(shè)的269個(gè)自然村存量設(shè)施的智能化管理建設(shè)。

根據(jù)省、市文件的要求，為完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的目標(biāo)，本項(xiàng)目一期工程由政府采購(gòu)EPC總承包單位進(jìn)行建設(shè)，待項(xiàng)目公司成立后由其承繼政府方在EPC總承包合同中的權(quán)利和義務(wù)，政府方提供配合，同時(shí)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)這些子項(xiàng)目在合作期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及期滿的移交。項(xiàng)目公司在其成立之日起三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將政府方一期工程墊付的合同款項(xiàng)支付給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司未能在三個(gè)月內(nèi)支付的，由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)支付，并列入項(xiàng)目總投資。

1.1.2建設(shè)

1.1.3項(xiàng)目類型：本項(xiàng)目為新建+委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。

1.1.4投資規(guī)模

1.1.4.1根據(jù)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋PPP項(xiàng)目建設(shè)投資總額為206700.19萬(wàn)元，其中一期總投資16367.11萬(wàn)元，二期總投資為190333.08萬(wàn)元，是南京市六合區(qū)最重要的基礎(chǔ)建設(shè)之一，各項(xiàng)建設(shè)投資構(gòu)成詳見下表：

項(xiàng)目投資估算表

注：表中數(shù)據(jù)來(lái)源為本項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告（一期批復(fù)文件號(hào)為，六發(fā)改投【2019】499號(hào)，二期批復(fù)文件號(hào)為六發(fā)改投【2019】519號(hào)，批復(fù)機(jī)構(gòu)均為南京市六合區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，批復(fù)時(shí)間均為2019年10月）。

1.1.4.2 本項(xiàng)目可研估算總投資206700.19萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的20%，由項(xiàng)目公司股東按照持股比例以貨幣方式出資。融資資金占項(xiàng)目總投資的80%。（注：最終以簽訂的合同為準(zhǔn)）。政府方出資代表在項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例為5%，社會(huì)資本方（如為聯(lián)合體的，則是聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員）所占股權(quán)比例為95%；如為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員的股權(quán)比例一旦確定，在本項(xiàng)目總體正式運(yùn)營(yíng)滿 2 年前，不得有任何變更。

本項(xiàng)目總體正式運(yùn)營(yíng)滿2年后，經(jīng)項(xiàng)目公司股東會(huì)及政府方書面同意，社會(huì)資本方可以轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，但運(yùn)營(yíng)）模式。

注：本項(xiàng)目合作內(nèi)容包含項(xiàng)目投資、融資、勘察設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作，歸屬于BOT大類，在項(xiàng)目方案中顯示運(yùn)作模式為BOT模式。

1.4建設(shè)內(nèi)容：

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）、農(nóng)村污水處理設(shè)施、智能化管理設(shè)施。

本項(xiàng)目根據(jù)運(yùn)作模式分為新建設(shè)點(diǎn)處置村項(xiàng)目、新建納管處置村項(xiàng)目和移交運(yùn)營(yíng)處置村項(xiàng)目。其中新建設(shè)點(diǎn)處置村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）、農(nóng)村污水處理設(shè)施、智能化管理設(shè)施；新建納管處置村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)（包括提升泵站）；移交運(yùn)營(yíng)處置村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅包括智能化管理設(shè)施。

不同系統(tǒng)的具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）收集系統(tǒng)：包含戶內(nèi)收集系統(tǒng)、出戶管（排出管）、接戶井、隔油井、連接用水設(shè)施的排水管道。收集系統(tǒng)主要收集農(nóng)戶廚房污水、衛(wèi)生間洗滌洗浴污水、糞便污水及井臺(tái)水等。

（2）主管網(wǎng)系統(tǒng)：結(jié)合農(nóng)村地勢(shì)情況和農(nóng)居分布形式布置污水收集管網(wǎng)，主要以自流的方式敷設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)及尾水排放管道。個(gè)別村莊不具備管道自流敷設(shè)的，還涉及污水提升泵站的建設(shè)。

（3）農(nóng)村污水處理設(shè)施：因地制宜地確定項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理模式，科學(xué)確定接入到城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)行集中處理的村莊，合理安排相對(duì)集中處理與分散處理村莊的布局，并根據(jù)調(diào)查的污水量，確定處理規(guī)模，根據(jù)尾水的排放去向與上級(jí)文件的要求確定排放標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的處理工藝，建設(shè)污水處理設(shè)施。

本項(xiàng)目農(nóng)村污水處理設(shè)施分為集中式處理和分散式處理兩種類型，同時(shí)根據(jù)實(shí)施條件建設(shè)污水分質(zhì)收集、糞尿衛(wèi)生返田進(jìn)行處理設(shè)施尾水資源化利用等。

新建設(shè)點(diǎn)處置村和移交運(yùn)營(yíng)處置村污水處理設(shè)施處理后出水水質(zhì)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3462-2020），獨(dú)立污水處理設(shè)施中涉及水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線的，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其他執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)；一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放控制項(xiàng)目包含：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、動(dòng)植物油、pH值、懸浮物。設(shè)計(jì)日處理能力＜5 m3的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不考核總氮和總磷。上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更新的按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

原則上，本項(xiàng)目建設(shè)的村莊中不在飲用水水源保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施出水水質(zhì)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3462-2020）一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。如在建設(shè)過(guò)程中部分村莊被劃入飲用水水源保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，導(dǎo)致部分子項(xiàng)目出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)（含5個(gè)）的，相關(guān)費(fèi)用不增加；若超過(guò)5個(gè)的，增加的費(fèi)用由雙方另行協(xié)商解決。

集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。

根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，污水處理設(shè)施的尾水達(dá)標(biāo)后排入附近河流水域，根據(jù)各村實(shí)際情況，在有灌溉條件的村莊，增設(shè)尾水灌溉設(shè)施。

本項(xiàng)目產(chǎn)生的污泥由項(xiàng)目公司委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處理，污泥的處置方式應(yīng)符合國(guó)家地方相關(guān)法律法規(guī)要求，污泥處置相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)和處理費(fèi)已包含在項(xiàng)目水處理服務(wù)費(fèi)和委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)中，政府方不再另行支付。項(xiàng)目公司未按照適用法律規(guī)定進(jìn)行污泥處理的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。若涉嫌違法的，依法處理。

（4）智能化管理：運(yùn)用信息化的技術(shù)手段，建立涵蓋項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、處理效果和維護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)控。

1.5產(chǎn)出說(shuō)明

（1）服務(wù)人口

本項(xiàng)目的建設(shè)為六合區(qū)9個(gè)街鎮(zhèn)90個(gè)行政村2513個(gè)自然村，12.7萬(wàn)戶居民，48.4萬(wàn)人口提供污水處理服務(wù)。

（2）農(nóng)村污水處理能力

本項(xiàng)目新建農(nóng)村污水處理設(shè)施形成的農(nóng)村污水收集處理能力為1.72萬(wàn)噸/天，其中雄州街道農(nóng)村污水收集處理能力0.20萬(wàn)噸/天；龍池街道農(nóng)村污水收集處理能力0.15萬(wàn)噸/天；龍袍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.19萬(wàn)噸/天；橫梁街道農(nóng)村污水收集處理能力0.22萬(wàn)噸/天；金牛湖街道農(nóng)村污水收集處理能力0.21萬(wàn)噸/天；馬鞍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.33萬(wàn)噸/天；程橋街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬(wàn)噸/天；竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬(wàn)噸/天；冶山街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬(wàn)噸/天。

（3）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

①新建設(shè)點(diǎn)處置村和移交運(yùn)營(yíng)處置村污水處理設(shè)施處理后出水水質(zhì)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3462-2020），獨(dú)立污水處理設(shè)施中涉及水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線的，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其他執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)；一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放控制項(xiàng)目包含：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、動(dòng)植物油、pH值、懸浮物。設(shè)計(jì)日處理能力＜5 m3的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不考核總氮和總磷。上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更新的按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

原則上，本項(xiàng)目建設(shè)的村莊中不在飲用水水源保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施出水水質(zhì)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3462-2020）一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。如在建設(shè)過(guò)程中部分村莊被劃入飲用水水源保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，導(dǎo)致部分子項(xiàng)目出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)（含5個(gè)）的，相關(guān)費(fèi)用不增加；若超過(guò)5個(gè)的，增加的費(fèi)用由雙方另行協(xié)商解決。

集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。

②智能化管理系統(tǒng)所包含的智慧功能應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，相關(guān)內(nèi)容至少應(yīng)具備以下條件：

1)進(jìn)出水水量動(dòng)態(tài)反饋；（安裝流量計(jì)）

2)設(shè)備運(yùn)行技術(shù)參數(shù)動(dòng)態(tài)反饋；（在控制系統(tǒng)中就要考慮接入端口）

3)數(shù)據(jù)平臺(tái)的存儲(chǔ)、記錄、上傳；（通過(guò)信號(hào)遠(yuǎn)程傳輸）

4)站內(nèi)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控；（視頻監(jiān)控）

5)具備接入?yún)^(qū)污水智慧大平臺(tái)等應(yīng)用功能。（和現(xiàn)在街鎮(zhèn)平臺(tái)以及以后水務(wù)平臺(tái)兼容）

（4）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)范圍覆蓋2513個(gè)自然村。

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)新建設(shè)點(diǎn)處置村子項(xiàng)目服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，包含污水處理設(shè)施、管道、提升泵站、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理和維護(hù)，以及站點(diǎn)、泵站環(huán)境衛(wèi)生的清潔、綠化植被的管理和養(yǎng)護(hù)。污水站外部分的化糞池、隔渣井的清掏由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司協(xié)助。

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)新建納管處置村子項(xiàng)目服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，包含管道、提升泵站、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理和維護(hù)，以及泵站環(huán)境衛(wèi)生的清潔、綠化植被的管理和養(yǎng)護(hù)。污水站外部分的化糞池、隔渣井的清掏由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司協(xié)助。

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)移交運(yùn)營(yíng)處置村子項(xiàng)目服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，包含污水處理設(shè)施、管道、提升泵站、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理和維護(hù)，以及站點(diǎn)、泵站環(huán)境衛(wèi)生的清潔、綠化植被的管理和養(yǎng)護(hù)。

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)全部子項(xiàng)目的智能化管理設(shè)施（包括運(yùn)維中心及街鎮(zhèn)運(yùn)維站）的運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)。

（5）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《南京市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)導(dǎo)則》，管道維護(hù)和檢查的安全要求應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009）的規(guī)定。

相關(guān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求參照《南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋二期工程可行性研究報(bào)告》章節(jié)7.2所述，詳見招標(biāo)文件附件。

上述產(chǎn)出說(shuō)明最終以政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。

1.6項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目的建設(shè)為農(nóng)村居民提供污水處理服務(wù)，本項(xiàng)目實(shí)施后可以取得向居民收取污水處理服務(wù)費(fèi)的收入，但是該部分實(shí)行收支兩條線管理，且由政府方負(fù)責(zé)收取，因此本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制表現(xiàn)為政府付費(fèi)。政府方按照PPP項(xiàng)目合同約定的績(jī)效評(píng)價(jià)方式及計(jì)算公式支付服務(wù)費(fèi)。

1.7采購(gòu)資格預(yù)審采用合格制。公開招標(biāo)采用綜合評(píng)審，不僅考慮商務(wù)報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮專業(yè)能力、履約能力、財(cái)務(wù)能力等綜合實(shí)力選擇最終的社會(huì)資本方。

1.8采購(gòu)需求

選擇有農(nóng)村污水處理項(xiàng)目投（融）資、建設(shè)（設(shè)計(jì)、施工）、運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力的社會(huì)資本方，與政府方指定的政府方出資代表共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、融資、勘察設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作。

三、投標(biāo)人資格要求

本項(xiàng)目已經(jīng)完成前期資格預(yù)審工作，資格預(yù)審的結(jié)果已經(jīng)公告。凡通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本，皆有資格參與本項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)。本項(xiàng)目采購(gòu)不接受任何未通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)。

四、招標(biāo)文件提供信息

招標(biāo)文件提供及公告期限：自招標(biāo)公告在“江蘇 ”發(fā)布之日起5個(gè)工作日。招標(biāo)文件在“江蘇 ”上免費(fèi)下載，有關(guān)本次招標(biāo)的事項(xiàng)若存在變動(dòng)或修改，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注“江蘇 ”發(fā)布的信息更正公告。

五、投標(biāo)文件接收信息

投標(biāo)文件接收時(shí)間：2020年7月14日9時(shí)00分至9時(shí)30分

投標(biāo)文件接收截止時(shí)間：2020年7月14日9時(shí)30分

投標(biāo)文件接收

投標(biāo)文件接收

六、開標(biāo)有關(guān)信息

開標(biāo)時(shí)間：2020年7月14日9時(shí)30分

開標(biāo)

七、本次采購(gòu) 未曾在中國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)（www.dlztb.com）上注冊(cè)會(huì)員的單位應(yīng)先注冊(cè)。登錄成功后根據(jù)招標(biāo)公告的相說(shuō)明下載投標(biāo)文件！

項(xiàng)目 聯(lián)系人：李楊  
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